淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市簡化用氣用暖報裝專項行動方案的通知
文章屬性
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->【制定機關】淄博市人民政府辦公廳
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->【公布日期】2018.09.19
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->【字 號】淄政辦字〔2018〕113號
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->【施行日期】2018.09.19
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->【效力等級】地方規范性文件
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->【時效性】現行有效
<!--[if !supportLists]-->· <!--[endif]-->【主題分類】行政法總類綜合規定
正文
淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市簡化用氣用暖報裝專項行動方案的通知
淄政辦字〔2018〕113號
各區縣人民政府，高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位：
《淄博市簡化用氣用暖報裝專項行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
淄博市人民政府辦公廳
2018年9月19日
淄博市簡化用氣用暖報裝專項行動方案
為進一步優化營商環境，扎實推進我市用氣用暖報裝服務改革，按照《山東省住房和城鄉建設廳關于印發〈山東省簡化水氣暖報裝專項行動方案〉的通知》（魯建發〔2018〕3號）和《中共淄博市委辦公廳淄博市人民政府辦公廳印發〈關于深化“一次辦好”改革打造“三最”城市升級版實施方案〉的通知》（廳發〔2018〕31號）要求，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省市有關“一次辦好”改革、放管服改革等部署要求，通過“兩壓、一精、一優、一承諾”，切實提高用氣用暖報裝服務質量和辦事效率，構建便捷、高效、優質的服務體系。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。嚴格規范與企業經營、項目建設、居民使用等密切相關的用氣用暖報裝服務事項，實施全流程優化，簡化辦理手續，壓縮辦理時間，共享要件資料，推進“一站式”服務，實現“一次辦好”目標，助推新舊動能轉換重大工程，努力優化營商環境，提高企業和群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度。
二、工作任務
簡化用氣用暖報裝的主要任務是“兩壓、一精、一優、一承諾”，即：壓縮報裝時限，壓減申請材料，精簡審批事項，優化報裝流程，建立承諾制度。
?。ㄒ唬嚎s報裝時限。燃氣企業受理申請后，開展現場勘查、方案設計、驗收通氣等環節的時間總計不得超過18個工作日；供熱企業受理申請后，開展現場勘查、方案設計、驗收通暖等環節的時間總計不得超過30個工作日。以上時間不包括合同簽訂、施工、辦理相關行政審批等燃氣供熱企業無法控制的時間。
?。ǘ簻p申請材料。按照凡是該減的一律減掉原則，統一、規范用氣用暖報裝所需申請材料，燃氣供熱企業不得向申請人提出沒有法規依據的證明事項或資料要求。推行容缺受理制度，不影響項目合法性、技術可靠性的材料，允許申請人在規定期限內補齊。按照市政府統一部署，推進政務服務數據互聯共享，可由相關部門提供或燃氣供熱企業自行查詢的，不再由申請人提供。用氣用暖報裝所需申請材料見附件1。
?。ㄈ┚唽徟马?。用氣用暖報裝工作中，國家和省市對涉及的行政審批事項規定有變化的，應及時進行調整或取消。用氣用暖接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹木等行政審批事項的，可在完成方案設計后即向審批部門提出。市政道路、園林綠化主管部門應按照行政審批改革要求，推行統一受理、并聯審批、容缺受理，材料齊全的，應在最短承諾時限內完成審批工作。
?。ㄋ模﹥灮瘓笱b流程。在建設項目工程建設許可階段，燃氣供熱企業提前介入，實行施工圖設計審查及氣暖等多圖聯審。同時，將用氣用暖報裝服務關口前移到獲得施工許可后，供暖設施與工程項目同步設計、同步審圖、同步施工、同步驗收，驗收后直接辦理接入。燃氣供熱企業應建立網上服務系統，成立集用戶申請、咨詢、費用收繳于一體的客服中心，做好申報資料范本、共性問題解答等基礎性工作，提高報裝申請一次性成功率，具備條件的逐步實現網上受理。在各級政務服務中心設置用氣用暖報裝窗口，實現用氣用暖報裝“一窗受理”。
?。ㄎ澹┙⒊兄Z制度。建立用氣用暖報裝服務承諾制度，通過報紙、網絡等方式向社會公開所需資料、辦事程序、服務內容、辦理時限及收費標準等，豐富微信、支付寶、網上銀行等各類繳費方式，一趟能辦成的事情，絕不讓群眾跑兩趟，自覺接受社會監督。設立搶險搶修和服務熱線，確保24小時不間斷服務，認真踐行服務承諾，提高服務質量和辦事效率。
三、報裝程序
?。ㄒ唬﹫笱b申請。申請人申請材料符合標準要求的應當場受理；申請材料不齊全或不符合標準要求的，應一次性告知需補充或完善的材料內容。
既有建筑用戶申請參加集中供熱的，應當在非采暖季向供熱企業提出申請并辦理手續。
?。ǘ┈F場勘查。燃氣供熱企業應在受理報裝申請后，按承諾時限組織完成現場勘查，詳細了解現場實際情況，與申請人進行技術對接。
?。ㄈ┖炗唴f議。燃氣供熱企業與申請人就設計方案達成一致后，雙方應簽訂協議（合同），明確雙方權利義務、工程進度、開通時間、費用支付以及質量、安全和文明施工等事項。
?。ㄋ模┕こ淘O計。燃氣供熱企業應在現場勘查結束后，按承諾時限完成施工圖設計及預算，交由申請人確認。
?。ㄎ澹┕こ淌┕?。燃氣供熱企業應優化內部協同工作機制，提前儲備相關材料設備，提前啟動施工前期準備工作，根據相關規定進行施工單位招標，嚴格按協議（合同）約定節點進場施工。
?。┛⒐を炇?。燃氣供熱企業和申請人應在施工完畢后，按照投資建設責任進行單項竣工驗收。
?。ㄆ撸┩度胧褂?。燃氣供熱企業應在竣工驗收合格后，出具合格意見，及時辦理用氣、用暖開通手續，告知申請人維修電話、使用收費標準和交費方式，保證申請人能夠按協議約定使用。
用氣用暖報裝工作流程示意圖見附件2。
四、工作措施
?。ㄒ唬┓纸饴鋵嵐ぷ魅蝿?。各區縣要結合實際，于9月20日前制定切實可行的配套實施方案，列明具體任務、完成時限、工作標準，并根據報裝工程規模和復雜程度，細化明確方案設計期限要求。行業主管部門要做好涉及本部門的審批事項辦理工作，搞好組織協調和指導服務，督促燃氣供熱企業抓好落實，并對服務質量、時限等進行監督。燃氣供熱企業是簡化報裝、優化服務的責任主體，要于9月底前建立用氣用暖報裝服務承諾制度，并向社會公開公布。要切實履行責任，細化本單位工作計劃和相關制度，落實專人負責，確保有關要求執行到位。
?。ǘ┡挪槊宕嬖趩栴}。在用氣用暖報裝工作中，要充分聽取申請人意見建議，進一步摸清存在的“卡脖子”環節、難辦理材料，有針對性地加以改進和解決，堅決避免、杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環證明”以及服務內容和收費標準不明確等問題。申請人和燃氣供熱企業在設計方案、協議（合同）等方面存在分歧或不能達成一致的，行業主管部門應及時給予指導、調解。
?。ㄈ┘訌娙藛T培訓監督。對報裝、安裝、抄表、收費、熱線等崗位服務人員，燃氣供熱企業應定期組織開展培訓教育活動，學習行業服務規范以及國家和省有關政策要求，提高從業人員服務意識和技能。將服務情況納入班組、個人考核事項，加大對“不作為、慢作為”等行為的批評教育、處理處罰和責任追究力度。對燃氣供熱企業落實簡化用氣用暖報裝不作為、慢作為或假作為的，按有關規定通報批評，問題嚴重的，依法依規追究領導責任。
?。ㄋ模┘哟髤f調服務力度。各燃氣供熱企業要通過多種方式，加大有關政策、標準、流程等宣傳力度，視情況提前介入有關項目建設，提前告知注意流程，進行跟蹤服務。要定期開展用戶回訪、征求意見等活動，聽取用戶意見建議，做好解釋說明工作，及時處理群眾投訴、舉報，確保事事有回音。各區縣應按照城市基礎設施配套費征收政策和使用范圍，保障配套費用于燃氣供熱設施設備建設。
附件：1.淄博市用氣用暖報裝申請材料一覽表
2.淄博市用氣用暖報裝工作流程示意圖